商務(wù)部、財政部關(guān)于推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的通知

商商貿(mào)發(fā)[2009]149號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局、財務(wù)局：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）精神，不斷滿足和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求，服務(wù)和諧社會建設(shè)，商務(wù)部、財政部決定在全國范圍內(nèi)推動家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重大意義

　　家政服務(wù)與居民日常生活密切相關(guān)。隨著生活水平逐步提高，以及家庭小型化、人口老齡化和生活節(jié)奏的加快，居民對家務(wù)勞動服務(wù)需求日益增加。有關(guān)部門調(diào)查顯示，有近40%的城鎮(zhèn)家庭需要社會提供家政服務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國擁有家政服務(wù)企業(yè)近50萬家，年營業(yè)收入1600多億元，從業(yè)隊伍達(dá)1500多萬人，其中絕大多數(shù)來自城市下崗工人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等就業(yè)困難群體。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，不僅能夠滿足人民群眾日益增長的生活需求，破解家庭小型化、人口老齡化帶來的社會問題，而且對于緩解弱勢群體就業(yè)壓力具有重要意義，是服務(wù)民生、增加就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建和諧社會的重要事業(yè)。

　　然而，由于我國家政服務(wù)業(yè)總體處于起步階段，缺乏有效培育和規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，現(xiàn)代經(jīng)營和管理理念落后，特別是由于供需信息不對稱，導(dǎo)致居民找不到服務(wù)、不敢接受服務(wù)，而服務(wù)企業(yè)又不知道誰需要服務(wù)、需要什么服務(wù)，嚴(yán)重阻礙了居民服務(wù)消費(fèi)的擴(kuò)大。支持引導(dǎo)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，是保障廣大城鄉(xiāng)居民便利、安全消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)市場需求的有效途徑，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，要將其作一項實實在在的民生工程切實抓緊抓好。

　　二、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的主要內(nèi)容

　　（一）工作目標(biāo)：從2009年起，用2－3年時間，推動全國各地級以上城市建設(shè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心“，整合服務(wù)資源，培育服務(wù)企業(yè)，培訓(xùn)從業(yè)人員，形成比較健全的家政服務(wù)體系，為擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民便利、安全的服務(wù)消費(fèi)提供有力保障。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t：以滿足居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點，堅持以企業(yè)（事業(yè)）單位為主體，政府引導(dǎo)支持；以地方政府為主，中央與地方共同推動；充分利用現(xiàn)有資源，通過招標(biāo)方式確定實施主體，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)與改造。

　　（三）主要任務(wù)：

　　一是建設(shè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心“。支持有關(guān)企業(yè)和單位，按照《家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)規(guī)范》（見附件），在地級以上城市建設(shè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心“，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等信息手段，無償為市民、企業(yè)提供供需對接服務(wù)，建立健全信息咨詢、供需對接、人才調(diào)配、標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督等功能，成為對接供需、規(guī)范服務(wù)、保障安全的重要載體。依托該中心，整合各類家政服務(wù)資源，形成便利的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；對企業(yè)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評價，對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，及時淘汰不能滿足居民需求的企業(yè)，形成基于行業(yè)自律的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高家政服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量，保障居民便利、安全消費(fèi)。

　　二是培育一批示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)。結(jié)合各地實際需求，針對不同行業(yè)特點，選擇一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行重點培育，支持企業(yè)更新專業(yè)設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，形成服務(wù)特色，實施連鎖化、規(guī)?；l(fā)展，滿足不同群體的多元化服務(wù)需求。

　?。ㄋ模┲С址绞剑喊凑铡敦斦?、商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》（財建[2009]16號）要求，中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金將對地級以上城市建設(shè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心“給予支持（具體辦法另發(fā)）。各地財政、商務(wù)部門要根據(jù)本地財力和工作開展情況，對家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)給予支持，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門在配套政策方面創(chuàng)造良好條件。

　　三、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，積極引導(dǎo)和支持有條件城市依托企業(yè)加快推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，逐步健全城鄉(xiāng)家政服務(wù)體系。

　?。ǘI造良好環(huán)境。各地商務(wù)、財政主管部門要加大對家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)支持力度，加強(qiáng)對相關(guān)城市和實施主體的工作指導(dǎo)，及時解決項目實施過程中存在的問題，確保家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)工作實現(xiàn)功能最大化，在滿足需求的同時有效帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。要加強(qiáng)對家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的廣泛宣傳，增強(qiáng)社會各界對網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)內(nèi)容及運(yùn)作模式的了解和認(rèn)知，同時注意總結(jié)推廣工作中的先進(jìn)經(jīng)驗，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督管理。各級商務(wù)、財政主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證有關(guān)建設(shè)改造項目按期保質(zhì)完成，確保運(yùn)行質(zhì)量，使網(wǎng)絡(luò)中心能夠長期為居民提供高質(zhì)量的服務(wù)。工作中的有關(guān)情況請及時報商務(wù)部（商貿(mào)服務(wù)司、財務(wù)司）、財政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）。

　　附件：家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)規(guī)范

商務(wù)部

財政部

二九年四月一日